日前，自然資源部辦公廳印發(fā)通知，部署開展2024年度土地衛(wèi)片（衛(wèi)星遙感圖片）執(zhí)法工作，將依法嚴肅查處非農(nóng)化建設(shè)違法占用耕地問題，尤其是違反國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線問題。指導(dǎo)督促地方各級自然資源主管部門嚴守耕地保護紅線，筑牢糧食安全根基。

　　通知要求，要嚴肅查處違法占用耕地問題，密切關(guān)注耕地和生態(tài)保護“長牙齒”硬措施工作機制明確的侵占耕地挖湖造景、違建別墅、“大棚房”、占用耕地傾倒建筑垃圾等各類重大違法違規(guī)情形，并將違法圖斑納入持續(xù)監(jiān)管。

　　此次自然資源部下發(fā)的衛(wèi)片執(zhí)法圖斑均是通過遙感監(jiān)測判讀反映的地表變化情況，近年來，衛(wèi)星遙感監(jiān)測等現(xiàn)代信息技術(shù)在耕地保護動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管、國土調(diào)查等方面發(fā)揮了重要技術(shù)支撐作用，助力各級部門及時掌握耕地變化情況、監(jiān)測預(yù)警耕地不合理流出及快速發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)占用耕地問題線月，隨著《自然資源部關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范耕地保護衛(wèi)星遙感監(jiān)測工作的通知》的印發(fā)，遙感監(jiān)測在耕地保護中的應(yīng)用更為廣泛和規(guī)范。

　　耕地“非農(nóng)化”指的是耕地被用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的生產(chǎn)經(jīng)營活動。占用耕地綠化造林、占用永久基本農(nóng)田擴大自然保護地、占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)等均是嚴禁的耕地“非農(nóng)化”行為。

　　通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測獲取當(dāng)前土地利用、分布情況，再綜合比對永久基本農(nóng)田底圖、高標農(nóng)田底圖、“兩區(qū)”劃定耕地底圖，套合衛(wèi)星遙感作物種植監(jiān)測數(shù)據(jù)、大棚房監(jiān)測數(shù)據(jù)、林果地監(jiān)測數(shù)據(jù)、養(yǎng)殖地監(jiān)測數(shù)據(jù)、建筑用地監(jiān)測數(shù)據(jù)、水體類監(jiān)測數(shù)據(jù)等進行疊加分析，形成非農(nóng)化監(jiān)測圖斑

　　耕地“非糧化”，則是指耕地上種植的作物從糧食作物轉(zhuǎn)變?yōu)榉羌Z食作物，如從玉米、水稻、小麥等轉(zhuǎn)變?yōu)榉N植棉花、油料作物、糖料作物、蔬菜、苗木花卉、飼草飼料等，因此，要實現(xiàn)“非糧化”監(jiān)測，重點在于長期監(jiān)測耕地的“種植類型和結(jié)構(gòu)”變化。

　　通過遙感監(jiān)測獲取衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，再通過算法解譯分析影像中地表植被光譜、指數(shù)特征，與水稻、玉米、小麥等監(jiān)測數(shù)據(jù)進行疊加比對分析，形成監(jiān)測圖斑

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　　利用植被光譜特性進行識別，同樣也可以應(yīng)用再撂荒地的監(jiān)測。因為植被在不同生長階段對光的吸收和反射特性不同，珈和通過分析遙感圖像中植被的光譜信息，從而判斷地表的植被覆蓋情況，進而可以進一步判斷是否為撂荒地

　　可以實現(xiàn)地表植被高精度的判讀，及時了解耕地現(xiàn)狀，為土地利用、耕地管理、耕地保護等決策提供有效數(shù)據(jù)支撐，優(yōu)勢明顯。耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”遙感監(jiān)測的典型實踐應(yīng)用

　　近年來，珈和已陸續(xù)在湖北、四川、安徽等多省多地助力“非農(nóng)化”、“非糧化”、撂荒等耕地問題核驗，并將不斷更新的算法模型運用到“土地監(jiān)管一張圖”。

　　將非農(nóng)化監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)、非糧化監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)遙感數(shù)字化管理系統(tǒng)、撂荒地監(jiān)測系統(tǒng)、糧食補貼系統(tǒng)等集成建設(shè)，打造糧食安全監(jiān)管監(jiān)測數(shù)字化服務(wù)系統(tǒng)，將耕地保護、糧食安全實現(xiàn)一圖全覽